湖南：多措并舉確保工程質量監管工作落實
工程質量事關人民群眾最根本最直接的利益,是住房和城鄉建設事業為民服務的主戰場,而政府與市場是推進工程質量工作發展進步的“車之兩輪”"鳥之兩翼"。為進一步完善質量保障體系、提升建筑工程品質、助推建筑業高質量發展,住房和城鄉建設部工程質量安全監管司日前組織湖北、浙江、北京、河北、山東、江蘇、湖南、廣西8省(市、區)住房和城鄉建設主管部門圍繞2021年度工程質量監管工作進行了交流,切實推進工程質量治理體系和治理能力現代化,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
湖南省于2020年9月印發《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的若干措施》,推動建筑業發展變革,提升建筑工程品質,多措并舉確保建筑工程質量監管工作的落實。
創新工作機制完善工程質量監管體系
一是實施工程質量監管目標管理。湖南省明確全省建筑工程質量安全年度管理目標,制定了135項具體評價指標,對各市州的工程質量安全管理工作逐一評分,層層壓實工程質量管理責任。二是強化關鍵崗位人員管理。推行實名制打卡,規范建筑工程施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員配備和管理。三是充分發揮監理企業現場監理作用。修訂《湖南省建筑工程質量安全監理報告制度實施辦法》,進一步落實監理企業及其從業人員職責。四是試點推行工程質量缺陷保險。在長沙等6個地區開展首批試點,提升住宅工程品質。五是加強分部工程質量監管。將消防工程等分部工程施工過程質量監管納入監督機構工程質量日常監督范圍。六是推行工程質量信息化監管。在衡陽等市州推行預拌混凝土與工程質量檢測信息化監管,提高預拌混凝土出廠質量和施工質量。
加強隊伍建設提升監督機構能力和水平
一是督促市州加強監督隊伍建設。聯合相關部門印發《關于進一步加強全省建設工程質量安全監督機構隊伍建設的通知》,督促各市州加強監督隊伍建設管理,夯實質量安全監督工作基礎。二是推行監督工作規范化考核。印發《關于進一步提升建筑工程質量安全監督規范化工作水平的通知》,開展全省建設工程質量安全監督機構的監督資格動態考核和監督規范化考核工作。三是加強對一線監督員的履職監督。印發《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監督人員監督規范化動態考核記分管理暫行規定》,對建筑工程質量安全監督人員監督規范化動態考核實施記分管理。四是強化監督人員業務實操培訓。定期開展培訓,今年共舉辦7期全省建設工程質量安全監督人員培訓班,參培人員共1332人次。五是舉辦技術競賽以賽促學。舉辦湖南省第一屆職業技能大賽,引導監督人員加強業務學習。
加強考評督導強化工程質量過程監管
湖南省從2018年開始推行工程質量管理標準化考評,從質量行為標準化和工程實體質量控制標準化兩個方面進行評價。考評分為每季度“項目考評”和每年度“企業考評”,以施工企業每月對施工項目的自評為基礎,同時要求建設單位、監理單位對自評進行復核,再輔以各級住房和城鄉建設部門考核評價,同時,將考評結果與項目招投標、信用評級、評先推優、保險費率浮動等事項掛鉤,強化考評結果運用。此外,湖南省還加強層級督導,壓實工程質量屬地監管責任。一是加強質量安全執法檢查。每季度對全省14個市州及其所轄部分縣市區開展質量安全執法檢查,重點檢查工地現場施工質量和質量保證資料歸檔情況。二是進一步壓實監督責任。每季度開展質量管理標準化考評省級符合性抽查,強化對各地區的層級指導,同時將符合性抽查結果與監督機構及監督人員的績效考核掛鉤。
加強技術引領推動施工質量水平提升
一是積極推廣新技術新工藝。2021年湖南省采用鋁模爬架全混凝土外墻體系等先進工藝的項目共757個,總建筑面積1.2億平方米,岳陽等市州制定政策積極推廣先進工藝。二是積極培育示范觀摩工地。今年“質量月”活動期間,湖南省住房和城鄉建設廳在49個質量管理標準化示范觀摩工地組織開展觀摩交流。三是加強工程質量技術管理人員培訓。今年共組織開展了三期建筑材料和砼專項檢測培訓班,參培人員600人次;四期建設工程消防管理人員能力提升培訓班,參培人員1600人次。四是組織編制《建筑工程施工質量檢查崗位手冊》,進一步提高施工現場質量管理標準化、規范化水平。五是啟動《湖南省房屋建筑和市政工程質量手冊》的編制工作。現已完成征求意見稿,在全省廣泛征求意見,擬于明年初印發。
