破除壁壘 “跑”出審批改革新速度
依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全流程線上審批，有效打破部門壁壘，形成部門協(xié)同審批機(jī)制，推動(dòng)從碎片化部門管理向政府綜合管理轉(zhuǎn)變，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。海南省通過打通省直各部門和各市縣縱橫向?qū)徟趬荆纬扇〗y(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和管理體系，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“跑”出新速度。
海南：一套體系、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)助推項(xiàng)目審批步入“快車道”
海南省以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，按照“全省一盤棋”“全島同城化”“全省統(tǒng)籌、省建市縣用”的制度集成創(chuàng)新思路，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，形成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和管理體系，實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
?成效：
通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，有效解決了改革前存在的審批環(huán)節(jié)多、部門多、時(shí)間長(zhǎng)以及審批尺度松緊不一、標(biāo)準(zhǔn)層次不齊、工作人員自由裁量權(quán)大等問題。目前，全省工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)較改革前壓縮了30%、申報(bào)材料壓縮了32%、審批時(shí)限壓縮了57%以上。自海南工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，共辦理了20247個(gè)項(xiàng)目、41363個(gè)事項(xiàng)，共為5645家企業(yè)提供審批服務(wù)，切實(shí)提升了企業(yè)辦事人員的獲得感。
?舉措：
打造全省一套審批體系，實(shí)行審批“集成辦”。為解決過去審批過程中存在的“程序繁瑣、互為前置、多門審批、辦理耗時(shí)長(zhǎng)”等審批過程中“梗阻”問題，海南將分散于近20個(gè)行政主管部門涉及的100余項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程、全覆蓋集成改革，全流程審批事項(xiàng)由改革前的100余項(xiàng)壓縮為67項(xiàng)主要審批事項(xiàng)，形成包含項(xiàng)目策劃生成、區(qū)域評(píng)估、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收、審批系統(tǒng)管理、告知承諾審批等制度的全省一體化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)“雙集中”，一是將省級(jí)權(quán)限的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)下放市縣（園區(qū)），集中在市縣（園區(qū)）審批；二是市縣各部門將工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限集中在一個(gè)部門審批，變“多部門審批”為“一個(gè)部門審批”，實(shí)行“對(duì)外一窗進(jìn)出、對(duì)內(nèi)協(xié)作限時(shí)辦件、一個(gè)信息平臺(tái)辦理、一枚印章出件”的工程建設(shè)項(xiàng)目集成審批運(yùn)行新模式。三是辦事“跑腿”次數(shù)減少。推行“多窗合一”“多門合一”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位辦事整體跑動(dòng)次數(shù)最簡(jiǎn)，“多次跑”變成“最多跑一次”，提升辦事效率，壓減制度成本。
打造全省一套審批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行審批“規(guī)范辦”。通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、諾”等多措并舉，全面精簡(jiǎn)清理房建、市政、交通、水務(wù)等工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等13個(gè)基本要素、54個(gè)細(xì)化要素，形成覆蓋全省工程建設(shè)項(xiàng)目的一套審批清單、一套辦事指南、一套辦理流程。統(tǒng)一全省水、電、氣等市政公用服務(wù)報(bào)裝標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，實(shí)現(xiàn)全省同類工程建設(shè)項(xiàng)目的同一審批服務(wù)事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。一是審批事項(xiàng)更加透明。審批事項(xiàng)清單、辦事指南均可在海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)時(shí)查詢，方便企業(yè)和群眾隨時(shí)了解事項(xiàng)審批要求、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、投訴電話等，全網(wǎng)可實(shí)時(shí)自助查詢事項(xiàng)辦理流程和辦理結(jié)果。二是審批信息更加透明。實(shí)行“一項(xiàng)一碼”后，通過工程審批系統(tǒng)將同一項(xiàng)目的全流程所有階段所有審批服務(wù)事項(xiàng)信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程審批信息100%可查詢，事項(xiàng)數(shù)量、審批耗時(shí)等信息可實(shí)時(shí)跟蹤掌握。三是審批過程更加透明。通過工程審批系統(tǒng)100%線上審批，實(shí)行審批最多“只見一次面”、全程“留痕”、限時(shí)辦結(jié)，從空間和時(shí)間維度上減少了與審批工作人員的線下接觸，大大降低了人為干擾和“權(quán)力尋租”的空間。
打造全省一個(gè)信息平臺(tái)，實(shí)行審批“線上辦”。一是首創(chuàng)“三級(jí)工程碼”信息化管理。對(duì)應(yīng)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、建設(shè)許可和施工許可三個(gè)階段，實(shí)行不同層級(jí)工程碼信息化管理，以“一項(xiàng)一碼”賦予工程建設(shè)項(xiàng)目唯一身份標(biāo)識(shí)，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期“碼上辦”“碼上查”“碼上跟蹤”。二是打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一張網(wǎng)”。依托全省政務(wù)審批“一張網(wǎng)”管理平臺(tái)，建成“海南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，橫向覆蓋16個(gè)省級(jí)單位，縱向聯(lián)通省、市（縣）、區(qū)三級(jí)331家單位，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程在線審批“一網(wǎng)通辦”。三是統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目審批門戶。將“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”“項(xiàng)目策劃生成平臺(tái)”“中介平臺(tái)”入口融合，可“一門”在線辦理工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的前期策劃、審批、技術(shù)審查、公共服務(wù)和中介服務(wù)等事項(xiàng)，形成工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一門網(wǎng)辦”。
